国务院办公厅日前印发《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（以下简称《通知》）
，全面部署清理规范工程建设领域保证金工作。

　　《通知》指出，清理规范工程建设领域保证金，是推进简政放权


、放管结合

、优化服务改革的必要措施，有利于减轻企业负担



、激发市场活力
，有利于发展信用经济、建设统一市场


、促进公平竞争

、加快建筑业转型升级

。

　　《通知》从七个方面
，提出了清理规范工程建设领域保证金的具体政策措施

。

　　一是全面清理各类保证金


。对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金，除依法依规设立的投标保证金
、履约保证金

、工程质量保证金

、农民工工资保证金外
，其他保证金一律取消。对取消的保证金
，自通知下发之日起

，一律停止收取
。

　　二是转变保证金缴纳方式。对保留的投标保证金、履约保证金


、工程质量保证金、农民工工资保证金，推行银行保函制度
，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。

　　三是按时返还保证金。对取消的保证金
，各地要于2016年底前退还相关企业；对保留的保证金
，要确保按时返还。未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方应向建筑业企业支付逾期返还违约金
。

　　四是严格工程质量保证金管理





。工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%

。在工程项目竣工前





，已经缴纳履约保证金的



，建设单位不得同时预留工程质量保证金

。

　　五是实行农民工工资保证金差异化缴存办法

。对一定时期内未发生工资拖欠的企业，实行减免措施；对发生工资拖欠的企业，适当提高缴存比例。

　　六是规范保证金管理制度




。对保留的保证金
，要抓紧修订相关法律法规
，完善保证金管理制度和具体办法

。对取消的保证金，要抓紧修订或废止与清理规范工作要求不一致的制度规定
。在清理规范保证金的同时
，通过纳入信用体系等方式
，逐步建立监督约束建筑业企业的新机制

。

　　七是严禁新设保证金项目


。未经国务院批准




，各地区、各部门一律不得以任何形式在工程建设领域新设保证金项目


。全面推进工程建设领域保证金信息公开，建立举报查处机制，定期公布查处结果
，曝光违规收取保证金的典型案例



。

　　《通知》要求

，各地区、各部门要加强组织领导
，制定具体方案，强化监督检查，积极稳妥推进
，切实将清理规范工程建设领域保证金工作落实到位。住房城乡建设部、财政部要密切跟踪进展

，加强统筹协调

，对不按要求清理规范
、瞒报保证金收取情况的，要严肃追究责任，确保清理规范工作取得实效


。